《轉型進行時》:新業態:開拓經濟新藍海(下)
訪談日期: 2021年06月24日
訪談嘉賓: 山西省發展和改革委員會服務業處 處長田建春、中國科技產業化促進會 研究員高志前
訪談簡介: 山西將進一步在智慧城市建設上,聚焦數字政府、智慧交通、智慧安防、智慧社區、智慧城管等主要領域,拓展應用場景,打造一批先行區、示范區,從而形成一批可復制、可推廣的新業態、新模式。

  抓住新機遇,前瞻布局。挖掘新消費潛力,滿足高品質生活需求。新業態已經成為增強轉型能力供給,創造消費新需求的經濟新引擎,經濟增長的新支點。如何挖掘新消費潛力,滿足高品質生活需求;強化智慧城市應用,實現高水平治理?

  建設新型智慧城市

  動動手指就能辦好社???;健康綠碼在手,讓你出行無憂;生病了還可以預約掛號、遠程會診……這些發生在我們身邊真實的片段,正是數字化對生活方式的更新和重塑。我們生活在一個有智慧、會思考的城市。

  省發展改革委服務業處處長田建春表示,近年來,各地在提升城市智慧化水平方面,取得了長足發展。下一步,我省要進一步在智慧城市建設上,聚焦數字政府、智慧交通、智慧安防、智慧社區、智慧城管等主要領域,拓展應用場景,打造一批先行區、示范區,從而形成一批可復制、可推廣的新業態、新模式。

  如擴大“三晉通”App服務范圍,以信息化推進政府辦公自動化,推進互聯網+政務服務提檔升級,推進智慧政務服務模式,從事項供給向場景服務轉變。比如在智慧交通方面,推進5G等信息網絡技術在交通運輸各個領域中的應用,進一步推進交通“一卡通”互聯互通,到“十四五”末,實現地級市和縣級市的全覆蓋。

  中國科技產業化促進會研究員高志前告訴記者,現在通常把智慧城市的發展分成三個階段。第一階段是1.0版本,主要是產業內部的數字化。第二階段是2.0版本,主要是產業之間的數字融通,也就是建立產業間的數據鏈,實現產業之間的數字共享。第三階段是3.0版本,重點講的是深度應用數據。我們希望在未來的五年,通過五年計劃的實施,使山西省的智慧城市發展,進入2.0到3.0階段。城市發展應該是有溫度的,這個溫度就是不僅要讓老百姓感覺到數字化轉型的價值,而且能夠享受數字化轉型所帶來的福利。

  現在在山西,有越來越多的城市都裝上了智慧大腦,用智能化、數字化的方式,來管理城市。國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣表示,現在是“十四五”的起點,建議山西能夠抓住發展機遇,統籌全省智慧城市發展的基礎、戰略目標、定位。智慧城市一定要形成可運營的長效發展動力機制。智慧城市不止是用來建設的,更是用來運營的。通過智慧城市建設,更好地支撐產業發展、數字經濟、民生改善。希望山西在這樣一個發展基點上,能夠以百姓的需求為牽引,以長效的運營機制、可持續的動力機制作為根本保障,推動山西智慧城市建設。通過智慧城市的助力,能夠實現后發趕超。

  創新政務治理新模式

  建設智慧城市,數字政府建設是其中最核心的一部分?!渡轿魇 笆奈濉毙聵I態規劃》中提出加快推進政務服務智能化,打造全省政務服務一體化綜合平臺,推進政務數據產業化,提升社會的治理能力。從全國來看,數字政府建設已經按下了“快進鍵”,創新政務治理新模式成為各地政府數字化轉型升級的“必修課”。

  山西以“五個一”為統領,形成山西數字政府建設大格局。構建政務“一朵云”,統籌各部門數據資源;優化政務“一張網”,整合各市縣網絡體系;數據共享“一平臺”,實現政府數據互聯互通;貫通協作“一系統”,推動多終端數據對接;信息安全“一城墻”,加強數據安全管控。

  山西數字政府建設堅持上接國家、下聯市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋,有力提升了政府宏觀決策、經濟調控、市場監管、社會治理、公共服務、行政執行能力。

  政務數據是我國數字資產的一個核心內容,怎樣更多地去開放共享、開發利用,使政府數字化建設能夠從重視基礎設施的投入向重視數據應用場景轉型?高志前表示,政府數據應用,確實是目前政府面臨的一個緊迫問題,因為數據的價值就在于應用。經過這些年的建設,各級政府在數據基礎設施建設方面,都有了比較好的基礎。如何促進目前掌握在政府手中的一些政府數據應用?要解決以下四個問題。

  第一個是要在觀念上,認識到政府數據當中有一部分是公共數據,是政府提供公共服務的一個部分。第二個是要解決在數據安全的條件下,有序開放政府數據市場。第三個是要明確應用領域,也就是說政府數據主要應用在哪些領域,如何明確和創造它的應用場景。最后一個,也是比較重要的一個,就是這些數據資產的經營模式。經營模式廣義來說,也屬于新業態的一個組成部分。

  產業深度融合催生新業態

  實際上,新業態并不是都那么“高大上”,很多新業態就是主動適應消費需求變化,由傳統行業融合現代元素或者由相關產業深度融合催生出來的新業態,文化、旅游、教育、體育等產業融合發展也能創造大量新業態。

  智慧文旅等新業態新模式涌現,大大拓展了消費場景,也重新定義了消費習慣和內容。田建春表示,對于我省來講,“十四五”時期就是要抓住消費升級的重要機遇,在文旅、體育、商貿服務、醫療、教育等與人民生活緊密相關的領域,推動數字化、智能化升級賦能,從而滿足人民對高品質生活的需求。

  比如說,新型商貿方面,鼓勵傳統商貿模式創新,發展無人銷售、自助提貨等智慧商店、智慧零售,鼓勵線上線下融合,大力推行網上訂餐等無接觸服務。再比如說,智慧醫療方面,在全省二級以上醫院,推進智慧醫院建設,為患者提供覆蓋診前、診中、診后的全流程、個性化、智能化服務,同時,提出發展互聯網+家庭醫生等服務新模式。

  山西轉型綜改示范區作為山西深化轉型綜改主戰場、主引擎,聚集了大量戰略性新興產業。在培育發展新業態方面,綜改示范區根據《規劃》確立的重點發展方向有哪些?如何充分發揮綜改示范區在全省的引領示范作用?

  山西轉型綜改示范區黨工委委員、管委會副主任陳曦表示,重點在智能制造、智慧能源、智慧物流、科技服務4個方面培育壯大新業態。智能制造方面,加快培育國家級重大創新平臺,重點推進國家智能制造高新技術產業化基地建設。智慧能源方面,重點推進中來股份、厚生科技等光伏及儲能項目建設,打造產值超500億元全球最大的高效單晶光伏電池生產基地。智慧物流方面,依托華遠陸港跨境電商平臺、全球蛙、京東亞洲一號、快成物流等頭部網絡貨運平臺項目,形成全國領先的大宗商品智慧物流管理平臺??萍挤辗矫?,依托“智創城”創新創業示范基地,引進清控科創、中關村智酷、浙江菜根等一流雙創團隊,以及聚集了以百度數據標注、華為鯤鵬云為代表的一批領軍企業。未來3年將孵化專業數據標注企業100余家,培養5萬名AI數據標注師,打造成為全國領先的基礎數據產業聚集地。

  融入國內國際雙循環,擴大終端消費需求,培育新業態對于山西來說還有哪些現實路徑?高志前表示,從中國新業態發展的經驗來看,山西要注意兩個問題。第一個,就是要建立良好的市場競爭秩序,特別是加強知識產權保護,因為新業態在這方面,相對來說是比較脆弱的。第二個,是新業態也需要技術標準、服務標準,特別是需要政府建立合理的有效的市場治理,使山西新業態的發展能夠加快速度。(張毅)


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